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近年来，我市依托丰富的红色资源，多措并举开展红色旅游资源保护开发和活化利用，更高水平推进红色旅游产业融合发展，初步形成“红色旅游吸引人，红色精神感染人，融合产业留住人”的集聚效应。

夯实产业基础，彰显融合效应。创新产业融合，让红色旅游在促进城镇化发展、乡村振兴和产业结构调整中发挥重要作用。建设黄花塘雨山茶场特色田园乡村，革命老区刘老庄以红色游为牵引打造“多业融合、全域联动”平台，推介丁胡庄、香园农庄、影视基地、蓝莓园等刘老庄乡村游，以产业辐射带动群众就业，获批中组部、财政部“推动红色村组织振兴 建设红色美丽村庄”和中央支持欠发达革命老区乡村振兴项目。淮安区苏嘴镇探索红色、生态旅游富民之路，年促进农民增收700万元以上，荣获全国十亿元特色产业镇、省脱贫攻坚先进集体。建成全省首座红色高科技主题公园——方特东方欲晓，极大带动周边餐饮、娱乐、住宿业发展。

优化配套设施，完善公共服务。创新社会治安防控体系建设，推行旅游警察等“1+3+N”旅游综合诉调机制和假日协调机制，投入10.31亿元强化警务工作站、网安警务室。与所在地医院形成共建机制，部分景区周边2公里内有三甲医院7家，设有红十字救护站，配备自动体外除颤仪（AED）等设施。出台推进5G建设“淮8条”，部分景区景点5G信号全覆盖，城乡5G基站超4000个，多个项目获省智慧旅游项目。机场通航国内外26个城市，两条高铁、6条高速穿境而过，干线铁路里程达263.9公里，农村公路超1万公里。三级旅游集散体系基本形成，高铁站设置市级全域旅游集散中心，开通旅游直通车线路6条、旅游公交专线8条，各地旅游集散中心投入使用，景区公交化通达全覆盖。旅游厕所、公共停车场等数量充足、分布合理，连续两年获评“全国厕所革命先进市”。

加强政策保障，健全体制机制。健全完善市级红色旅游发展领导引领，形成发改、财政等多部门联动运行机制。全省率先成立市级革命文物处，与市委组织部、市总工会、教育局等部门联手推进。将红色旅游融合发展纳入“十四五”规划，并作为《“十四五”文旅产业发展规划》《全域旅游规划》核心要件。出台《创建国家文旅消费示范市行动方案》等文件，强调以红色旅游为引领，统筹推进革命老区、红色景区融合发展。出台全国首部纪念地保护条例《周恩来纪念地保护条例》，编制江苏首个省级红色旅游标准《红色旅游景区（点）服务规范（DB32/T 2873-2016）》，获批国家服务业标准化试点并以“优秀”等次通过验收。